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持續(xù)深化供銷(xiāo)改革 加快打造綜合平臺(tái)
發(fā)布時(shí)間：2021-08-23作者：丁世波來(lái)源： 點(diǎn)擊：
近年來(lái)，廣安市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革決策部署，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門(mén)配合、供銷(xiāo)社主抓，推動(dòng)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革取得明顯成效。
一、堅(jiān)持整體推進(jìn)，打好供銷(xiāo)改革“組合拳”
一是科學(xué)謀劃，高位推進(jìn)。我市高度重視供銷(xiāo)工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)供銷(xiāo)改革相關(guān)工作作出重要指示批示，親自到基層調(diào)研、專(zhuān)題研究供銷(xiāo)改革工作，出臺(tái)了《中共廣安市委廣安市人民政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜改的實(shí)施意見(jiàn)》（廣委發(fā)〔2016〕27號(hào)）文件；成立了由市委分管常委任組長(zhǎng)的深化供銷(xiāo)合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于廣安市深化供銷(xiāo)合作社綜合改革工作實(shí)施方案的通知》（廣供改領(lǐng)〔2017〕1號(hào)），以市委辦市政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化供銷(xiāo)合作社綜合改革助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（廣委辦發(fā)〔2018〕20號(hào)）等系列改革文件，全面推動(dòng)全市供銷(xiāo)改革工作落地落實(shí)。二是部門(mén)配合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商局、市法院等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)系列配套改革文件18個(gè)；市、縣財(cái)政每年分別預(yù)算不低于100萬(wàn)元的供銷(xiāo)綜改專(zhuān)項(xiàng)資金，目前已達(dá)4200余萬(wàn)元；市本級(jí)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了供銷(xiāo)綜改基金200萬(wàn)元。三是嚴(yán)格督導(dǎo)，壓茬推進(jìn)。市政府將深化供銷(xiāo)合作設(shè)綜合改革工作曾納入年度《政府工作報(bào)告》和對(duì)縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門(mén)、園區(qū)年度績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，確保全面完成改革任務(wù)。
二、完善體制機(jī)制，鋪好轉(zhuǎn)型升級(jí)“快車(chē)道”。一是打造專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)示范典型。我市作為省供銷(xiāo)社綜合改革“雙線(xiàn)運(yùn)行”機(jī)制試點(diǎn)市，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，積極探索供銷(xiāo)社運(yùn)行和治理機(jī)制，按照“上下貫通、縱橫聯(lián)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”原則，構(gòu)建了以社機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系“雙線(xiàn)運(yùn)行”體制機(jī)制。2018年4月，全國(guó)供銷(xiāo)合作社綜合改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)綜合改革雙線(xiàn)運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在廣安成功召開(kāi)，廣安試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到全國(guó)總社的肯定。二是深化社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科學(xué)界定社黨組、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社有資產(chǎn)管理委員會(huì)職能職責(zé)，完善社有資產(chǎn)管理委員會(huì)及運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。市供銷(xiāo)社以社有直屬企業(yè)廣安市國(guó)有社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)發(fā)有限公司為主體組建了“一公司、四平臺(tái)、一學(xué)校”的“141”經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，全部實(shí)現(xiàn)了盈利。三是創(chuàng)新合作制經(jīng)濟(jì)新模式。市供銷(xiāo)社探索“聯(lián)資建企”模式，以市縣共建的方式，整合國(guó)有資產(chǎn)、社有資源、民有資本，組建了“農(nóng)資聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)”和“廣安生鮮達(dá)”平臺(tái)及其子公司4個(gè)，發(fā)展壯大社有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三資”融合發(fā)展。現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生鮮食材配送服務(wù)平臺(tái)在生鮮達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品配送有限責(zé)任公司支撐下，已簽約基地45家，配送機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及學(xué)校142家，銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品1560余噸，銷(xiāo)售金額達(dá)1500余萬(wàn)元；廣安市消費(fèi)扶貧平臺(tái)引導(dǎo)了廣安供銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售有限公司等40余家企業(yè)成功入駐全國(guó)832消費(fèi)扶貧平臺(tái)，上架產(chǎn)品334個(gè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品金額4300余萬(wàn)元。
三、構(gòu)建三大體系，筑牢供銷(xiāo)合作“主陣地”
一是健全治理體系。在全省市（州）率先召開(kāi)社員代表大會(huì)，建立了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，各縣級(jí)供銷(xiāo)社先后召開(kāi)社員代表大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)供銷(xiāo)社“三會(huì)”制度全會(huì)覆蓋。二是健全組織體系。按照開(kāi)門(mén)開(kāi)放辦社要求，整合資源，廣泛吸納農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾等入社，因地制宜快速推進(jìn)基層供銷(xiāo)社建設(shè)。目前，全市已累計(jì)恢復(fù)重建基層社189個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)總社基層標(biāo)桿社9個(gè)。三是健全網(wǎng)絡(luò)體系。按照“聯(lián)合合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)”思路，大力創(chuàng)辦、領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心），迅速擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市供銷(xiāo)系統(tǒng)累計(jì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社392個(gè)、農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）2041個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
四、優(yōu)化三項(xiàng)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)為農(nóng)服務(wù)“生力軍”
一是優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。廣安市供銷(xiāo)社按照“1+6”農(nóng)資服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作模式，市縣共建建公益性農(nóng)資服務(wù)合作經(jīng)濟(jì)平臺(tái)——廣安興興農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)105個(gè)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)，全市供銷(xiāo)系統(tǒng)累計(jì)銷(xiāo)售化肥等農(nóng)資8萬(wàn)余噸，在農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)中發(fā)揮了主渠道作用。二是優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈流通服務(wù)。按照從基地到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，市供銷(xiāo)社搭建了廣安市學(xué)生食堂食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康平臺(tái)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生鮮食材配送服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)App、微信公眾號(hào)等銷(xiāo)售途徑，鏈接生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)等，為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、商超等消費(fèi)方提供農(nóng)產(chǎn)品直供服務(wù)。目前已累計(jì)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品1萬(wàn)余噸。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、消費(fèi)合作等方式密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，推廣“供銷(xiāo)社+土地托管”模式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和農(nóng)戶(hù)提供耕、種、防、收、儲(chǔ)、銷(xiāo)、訓(xùn)“一站式、全鏈條，保姆式”全程社會(huì)化服務(wù)。截至目前，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)13萬(wàn)畝，土地托管46.8萬(wàn)畝，培訓(xùn)農(nóng)技人員、新型職業(yè)農(nóng)民500余人次，集中打造了前鋒區(qū)龍灘鎮(zhèn)惠民供銷(xiāo)社、華鎣市為農(nóng)服務(wù)中心等15個(gè)新型基層社示范點(diǎn)、示范帶。