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浙江省供銷社綜合改革取得標志性成果（圖）
發(fā)布時間：2017-03-01作者：來源：農村信息報 點擊：
記者近日從浙江省供銷社獲悉，至今，浙江省已形成一個由11個市級農合聯、82個縣級農合聯、929個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農合聯和6.23萬個會員組成的龐大的農合聯組織體系，市、縣、鎮(zhèn)三級農合聯全部組建完成。與此同時，全省供銷社綜合改革試點工作順利通過第三方評估以及中央農辦和全國供銷總社組織的督導驗收，獲得評估組、驗收組的高度肯定。
“三位一體”改革扎實推進
浙江省構建“三位一體”農合聯組織體系，經過2014年7個縣試點、2015年20個縣推開和2016年所有市縣全面鋪開，順利完成了省委、省政府確定的“第一步”任務。
許多領導和專家對浙江把深化供銷社改革與推進農民合作經濟組織聯合發(fā)展有機結合起來，構建生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系的做法，給予了充分肯定。他們認為，浙江既通過農民合作經濟組織聯合發(fā)展，健全了農業(yè)社會化服務體系，完善了農業(yè)經營體制，也通過供銷社服務和融入農民合作經濟組織聯合發(fā)展，破解了供銷社的體制弊端，使供銷社走上了回歸農民懷抱之路。
中央農辦主任唐仁健在調研中指出：“浙江‘三位一體’改革的頂層設計是科學合理、符合實際、精準精確的。”“浙江實踐表明，通過農合聯，辦地地道道的合作是有希望的，供銷社回歸農民是有希望的。”
全國供銷總社主任王俠在調研中說：“以供銷合作社為主導的‘三位一體’農民合作經濟組織體系建設符合浙江實際，也符合全國供銷合作社改革發(fā)展的實際。這是浙江省供銷合作社綜合改革的特色和突出亮點，也為全國供銷合作社綜合改革探索了一條新路子。”
省供銷社主任邵峰表示，通過融入農合聯改革，供銷社地位提高了、力量充實了、功能增強了,這是過去一年我省供銷社工作的一項標志性成果。
為農服務能力持續(xù)提升
省供銷社堅持把發(fā)展為農服務作為農合聯的存在價值，把建立健全為農服務體系作為農合聯組建后的首要任務，一手抓服務資源整合，一手抓服務體系建設。
現代農業(yè)服務功能日漸完善。各地充分發(fā)揮供銷社農資服務等優(yōu)勢，整合農民合作社聯合社生產服務等功能，推進涉農部門經營性服務職能轉移和公共服務事項委托購買，建立健全以縣級涉農事業(yè)單位、農資公司、行業(yè)協會、合作社聯合社等為主導，以莊稼醫(yī)院、合作社等為基礎的現代農業(yè)服務體系。截至2016年底，全省建成現代農業(yè)綜合服務中心30家，組建莊稼醫(yī)院909家，成立土地托管、技術服務等專業(yè)服務組織170家，統(tǒng)防統(tǒng)治、農機作業(yè)、測土配方服務面積300萬畝。“智慧農資”服務功能有效發(fā)揮，入駐農資企業(yè)達到700余家，提供農資咨詢服務1.8萬人次。
城鄉(xiāng)商貿服務體系不斷拓展。各地充分發(fā)揮供銷社的資本運作功能，擴大與連鎖經營和物流配送企業(yè)的合作，建立健全由縣城超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體、村消費合作社組成的城鄉(xiāng)商貿服務體系，不僅使日用品、農產品通達鄉(xiāng)村，而且數十項公共服務和家政服務也“搭便車”延伸到了農村，解決了服務農民“最后一公里”問題。截至2016年底，全省建成連鎖經營企業(yè)314家、物流配送企業(yè)448家、綜合服務社和消費合作社7100多家、網點3.3萬個，實現經營額449億元；實現電商銷售額79億元，增長76%。
農產品流通服務不斷創(chuàng)新。2016年，全省供銷社系統(tǒng)92家市場實現農產品交易額893億元，同比增長5%。同時，各地不斷創(chuàng)新農產品流通業(yè)態(tài)，加快發(fā)展電子商務、中央廚房、社區(qū)菜店、產銷對接等模式，積極構建面向學校、醫(yī)院、機關等食堂的農產品配送服務體系，探索面向中高端消費者的“品牌營銷+專供流通”的中高檔農產品銷售方式。
農村信用服務更加便捷。各地充分發(fā)揮農信機構這一農合聯重要會員的獨特作用，在對農合聯會員評定信用等級的基礎上，對農合聯會員授信、擔保服務實現全覆蓋，并依托現代農業(yè)服務體系，將對合作社的普惠金融服務延伸到基層。2016年，全省農信擔保額達到27.7億元。同時，依托城鄉(xiāng)商貿服務體系，將對農戶的普惠金融服務延伸到村，消除了金融服務的“最后一公里”。各級供銷社還積極發(fā)展合作金融，組建資金互助會103家，吸納股金3.55億元、會員3萬多人，累計借款26.6億元。此外，各地積極參與美麗鄉(xiāng)村建設，嘉興、湖州等地推廣農藥廢棄包裝物回收，金華開展農村垃圾可利用物兜底回收。
隨著農合聯改革的推進以及為農服務的提升，供銷社社有經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2016年，全省供銷社系統(tǒng)實現總經營收入5284億元、利潤34.6億元，分別比上年增長3.8%和1.3%。其中，省興合集團實現總經營收入850.7億元，同比增長6.1%，進入全省10強。
加快構建新時期供銷社
邵峰說，2017年是全面深化生產、供銷、信用“三位一體”改革，推動供銷社與農合聯融合發(fā)展的關鍵之年，全省供銷社將適應經濟社會發(fā)展和農業(yè)供給側結構性改革的新形勢，以深化“三位一體”農合聯改革和社有經濟治理體制改革為主線，加快構建組織體系完整、運行機制高效、服務體系健全、社企關系順暢、干事熱情高漲、社會影響廣泛的新時期供銷社，形成大合作、大服務、大產業(yè)全面發(fā)展的新格局。
一要深化農合聯改革，健全農合聯組織體系,促進組織運行規(guī)范化；完善農合聯管理制度，形成推進農合聯實體化運行的工作機制。
二要健全服務體系，拓展功能，提升為農服務能力。加快建立以農資公司為主導、莊稼醫(yī)院為基礎，多方參與、利益共享的現代農業(yè)服務體系，以連鎖配送公司為主導、商貿綜合體和合作社為基礎,多方參與、利益共享的現代商貿服務體系。加快構建農村信用服務體系，堅持普惠金融和合作金融相結合，開展多層次的金融服務。加快構建鄉(xiāng)村環(huán)境服務體系，順應全省打造“美麗鄉(xiāng)村”升級版趨勢，主動參與農村垃圾分類回收利用，探索發(fā)展環(huán)保設備制造和有機肥制造兩大產業(yè)，推動“農村垃圾革命引發(fā)農業(yè)有機革命”。
三要完善治理體系，理順社企關系，激發(fā)主體活力，推動企業(yè)轉型升級。
四要夯實基層組織，適應農合聯建設發(fā)展要求，推進基層供銷社、農民合作社等基層組織融入農合聯發(fā)展，積極承擔農合聯實體化運作任務。整合資源，投資創(chuàng)辦各類經營服務實體，提升自身經營服務能力。建立多種形式的利益共享機制，逐步實現農民出資、農民參與、農民受益。